南州是一所「平地森林學校」。校園裡的老樹與大片綠地,是大家都珍惜的風景。

這一次,學校申請的運動場整建補助通過了。但補助的核心是把草地跑道改建成 PU 跑道,因此校內出現了兩種聲音:

🌳 希望維持草地的聲音

草地跑道和老樹、綠地連成一片,是南州最美的樣子。改成 PU,校園的自然風貌會被破壞。

🏃 希望改建 PU 的聲音

草地跑道長期缺乏維護人力,乾季裸露、雨後泥濘,緣石也斷裂。學校也陸續收到家長反映:因為沒有好的跑道,孩子較少到學校運動,甚至影響選擇就讀的意願。

兩種聲音,都是為了孩子。這一頁只陳列事實,請您看完再做決定。

01

一分鐘看懂

核定補助
606萬元
教育部核定,縣府 9 月 21 日通知學校
期限
10/12
設計監造必須上網;未如期完成須多自負 5%
跑道規格
200公尺
4 道跑道,實心 PU 鋪面
前一次整建
民國 84年
7 月整建,之後未再全面整修
這次要表達意見的事
接受補助,把草地跑道改建為 PU 跑道;或是不做 PU,維持草地跑道。
若不接受 PU,補助中的其他項目(跳遠場、中央草坪、排水溝蓋)能否保留,須再與縣府確認。
02

這筆補助會做哪些事?

很多人以為「改 PU」就是整片操場變成紅色。其實不是:PU 只鋪在外圈跑道和跳遠助跑道,中央的草坪會保留,而且會一起整修。

1 2 3 4 5 6
示意圖:只說明工程項目,實際位置與尺寸以設計圖為準
  1. 1外圈跑道 → PU200 公尺、4 道。實心跑道,基礎級配 15 cm+瀝青 7 cm,面層 PU 摻橡膠顆粒。
  2. 2中央草坪 → 保留並整修打孔、鋪沙、補平、植草。
  3. 3突兀的 AC 地坪 → 剷除改種草操場中央那塊與草坪有落差的瀝青地。
  4. 4跳遠場 → 新建 PU 助跑道取代目前只有裸露泥地、沒有起跳板的跳遠場。
  5. 5排水 → 更換溝蓋、增加排水孔破損的清潔孔蓋更新,溝面鑽孔排水並加鋪 PU 顆粒層。
  6. 6老樹 → 保留學校表示,設計時會以不影響跑道旁老樹生長為前提。
✔ 接受補助:中央草坪留下,而且變得更好

改變的是外圈那一條跑道。南州「綠地+老樹」的主體風景仍在,中央那塊突兀的瀝青地還會變回草地。

? 不接受 PU:其他項目能否保留,尚待確認

本案是以 PU 跑道為核心核定的。若不接受 PU,跳遠場、中央草坪整修、AC 地移除、排水溝蓋更換能否單獨保留,須由學校再與縣府確認;最壞的情況是整筆 606 萬元一起放棄,這些項目都要另外再找經費。

03

這條跑道的來龍去脈

  1. 民國 84 年 7 月
    跑道前一次整建,當時是紅土跑道。紅土維護不易、塵土飛揚,教室常常積滿灰塵。
  2. 民國 103 年
    學校申請新建 PU 跑道,未能成案。
  3. 民國 110 年
    再次考慮申請 PU,仍未成案。改向縣政府申請九萬多元植草,把跑道改成草地;此後也多次建置噴水澆灌系統。
  4. 民國 110 年至今
    草皮生長受季節與雨量影響很大:旱季(10 月至隔年 5 月)容易枯黃,雨量少時大片土壤裸露。
  5. 民國 113 年
    花費約 40 萬元建置自動澆灌系統。
  6. 民國 114 年 4 月
    學校依公文提出「115 年度修(整)建與新建運動場地及購置體育器材設備」申請。
  7. 民國 115 年 9 月 21 日
    縣政府通知:教育部核定補助 606 萬元。
  8. 民國 115 年 10 月 12 日
    設計監造須上網的期限。在這之前,學校需要確定是否接受補助。
04

同一條跑道,四個十二月

每年十二月是運動會季節,學校的相簿剛好留下了連續四年的紀錄。點選年份,或讓它自動播放:

2022 年 12 月運動會,草地跑道仍有草皮覆蓋 2023 年 12 月,跑道轉為枯黃並開始露土 2024 年 12 月,跑道大片泥土裸露 2025 年 12 月,跑道一片枯黃
2022

2022 年 12 月:運動會。草地跑道仍有草皮覆蓋,但已看得出踩踏出來的路徑。

*照片取自學校 2022–2025 年的紀錄相簿,拍攝位置與角度不完全相同,僅供對照。點照片可放大。

2023 年 7 月夏天,翠綠的草地上割草機正在作業

公平地說:草,種得起來

這是 2023 年 7 月的同一座操場。夏天雨水多時,草長得又快又綠,老樹濃蔭下非常漂亮——這正是許多老師捨不得的畫面。

問題不在「草種不起來」,而在草長得快時要有人割、乾季時要有人澆。下一節就是這件事。

05

一片草地跑道,需要多少人力?

相簿裡記錄了這幾年大家為草地所做的努力:拉水管、架灑水器、割草、除草、清枯枝。

10 月–5 月

旱季長達半年以上,草地容易枯黃、土壤裸露。

7:00 前・16:00 後

人工澆水、割草只能避開上課時間,恰好是教職員上班前、下班後。

0 人

縣府目前沒有補助學校環境維護的專責人力與預算。

同仁拉著長水管在跑道上人工澆水
拉長水管,一段一段人工澆水2023 年 11 月
移動式灑水器在枯黃的草地上灑水
移動式灑水器,一次只能照顧一小塊2023 年 11 月
灑水器旁放著量杯,測量實際灑水量
在灑水器旁放量杯,測量到底灑到多少水2023 年 11 月
牆邊整排掛著清理落葉枯草用的耙子
清落葉、耙枯草的耙子,一整排都用得到2023 年 10 月
戴著遮陽帽的人員以割草機修整跑道
跑道邊緣與彎道,要另外人工修整2025 年 2 月
學生蹲在草地上協助清理枯枝雜草
學生也一起蹲下來撿枯枝、拔雜草2024 年 11 月

學校已經植過草、多次建置灑水設備,113 年也花了約 40 萬元建置自動澆灌系統;割草機則經常故障送修。但從上一節的照片可以看到,2024、2025 年的冬天,跑道依然枯黃裸露。這不是「沒有努力」,而是在沒有專責人力與維護預算的情況下,很難長期維持。

06

孩子每天跑的地方,現在長這樣

學校在申請計畫書中列出的問題:地面凸起與凹陷、跑道與緣石之間高低差明顯、緣石斷裂、排水溝蓋突起。學生活動時,容易踩空、絆倒。

跑道緣石斷裂,水泥碎塊外露
跑道緣石斷裂,水泥碎塊外露(鞋子入鏡作比例)2025 年 2 月
排水溝的清潔孔蓋破損、與地面不齊
排水溝清潔孔蓋破損、與地面不齊2025 年 2 月
北側跑道草皮稀疏、表面坑洞不平
北側跑道:學生下課最常走動的區域2025 年 2 月
靠近教室一側的跑道土壤裸露
靠近教室的一側,土壤大片裸露2025 年 2 月
雨後跑道泥濘並留下凹陷
雨後泥濘,留下凹陷與車轍2025 年 2 月
07

兩個選項,各自的得與失

沒有完美的選項。以下把兩邊的好處與代價並列,請您自己衡量。

選項 A
接受補助,改建 PU 跑道
他校外圈 PU 跑道、內圈天然草坪的實景
他校實例:外圈 PU、內圈草坪(僅供參考外觀)

得到的

  • 全年都能跑,雨停後很快就能使用,不再泥濘、揚塵
  • 地面平整;緣石與溝蓋一併更新,減少絆倒
  • 日常維護輕,不必每天澆水、割草
  • 中央草坪保留並整修,AC 地移除改種草
  • 跳遠場有標準的 PU 助跑道
  • 建造經費由教育部補助,學校不必自籌
  • 周邊學校多已設有 PU 跑道,較符合家長與社區的運動需求

要付出的

  • 外圈跑道由草地變成紅色 PU,綠地面積減少;有同仁擔心影響黃鸝鳥等校園生態
  • PU 是不透水面層;學校本身地勢低窪,有同仁擔心排水問題加劇(本案已含溝蓋更新與溝面鑽孔排水)
  • 烈日下 PU 表面溫度比草地高,也可能有橡膠氣味;材質較硬,跌倒時容易擦傷
  • 113 年建置的自動澆灌系統,跑道上的噴頭需要移設
  • 施工期間,操場需暫停使用;施工須特別保護老樹根系(已列為設計前提)
  • PU 面層日後需定期修補、翻新(體育署以每年約 8 萬元估算)
選項 B
不做 PU,維持草地跑道
夏天老樹濃蔭下翠綠的南州草地操場
南州的草地操場,夏天時老樹與綠草連成一片

得到的

  • 保留全草地的自然景觀與「平地森林」氛圍
  • 草地踩起來柔軟,夏天摸起來較涼
  • 不必施工,操場照常使用
  • 113 年剛建置的自動澆灌系統可以繼續使用

要付出的

  • 其他補助項目(跳遠場、中央草坪整修、AC 地移除、排水溝蓋)能否保留尚待縣府確認;最壞情況是整筆 606 萬元放棄
  • 維護人力問題仍在:割草、補植、修割草機,目前沒有專責人力與維護預算
  • 旱季(10 月至隔年 5 月)枯黃裸露、雨後泥濘的狀況會持續
  • 斷裂的緣石、突起的溝蓋,需另外找經費修繕
  • 下一次補助何時會有並不確定:103 年、110 年都曾申請未果
08

各種跑道材質的成本

教育部體育署曾比較四種常見的跑道材質(以 2,000 平方公尺的跑道估算)。綠色是建造費,金色是十年維護費。

合成橡膠全台約 500 多校十年共 820 萬
760
60
PU 跑道全台約 1,500 多校十年共 650 萬
570
80
紅土跑道全台約 600 多校十年共 575 萬
340
235
人工草全台約 500 多校十年共 525 萬
360
165
建造費(萬元)十年維護費(萬元)
材質建造費每年維護十年總成本維護內容
合成橡膠760 萬6 萬820 萬定期清潔
PU 跑道570 萬8 萬650 萬預先提列耐磨層更新經費
紅土跑道340 萬23.5 萬575 萬拖平、灑水、補紅土與鹽、人工除草
人工草360 萬16.5 萬525 萬拖平、補砂、清淤、人工
讀這張表時,請留意三件事:
  • 這次的建造費由教育部補助。對學校來說,真正要自己長期負擔的是每年的維護。
  • 表中沒有「天然草皮跑道」這一項。南州目前的草地跑道,維護成本不能直接套用紅土或人工草的數字。
  • 數字是體育署以 2,000 平方公尺為基準的估算,實際金額依各校條件而異。
09

常見疑問

中央的草地會不會也變成 PU?
不會。核定內容中,PU 只用在外圈跑道與跳遠助跑道。中央草坪會打孔、鋪沙、補平、植草;原本突兀的 AC 瀝青地也會剷除,改種草。
跑道旁的老樹會不會受影響?
學校已表示,設計 PU 跑道時會注意跑道旁老樹的生長狀況,以不影響老樹生長為前提規劃。具體作法會在設計階段與設計單位確認。
可以只做跳遠場和草坪整修,不做 PU 嗎?
目前尚待確認。本案是以 PU 跑道為核心核定的,其他項目能否拆開單獨執行,須由學校與縣府協商。意見調查中設有「部分同意」的選項,學校會參考大家的意見去詢問;但也可能無法拆開,最壞的情況是整筆 606 萬元一起放棄。
多找人來維護草地,不就好了?
草地要長好,需要固定澆水、割草、補植、修機具。這些工作要避開上課時間,只能在早上 7 點前或下午 4 點後進行,正是教職員上下班的時段;縣府目前也沒有補助學校環境維護的人力與預算。學校已經植草、多次建置灑水設備,113 年也建置了自動澆灌系統,但割草、補植與機具維修仍然需要人手,草地在旱季依舊枯黃。
PU 跑道常見嗎?
常見。依體育署資料,全台約有 1,500 多所學校使用 PU 跑道,是四種常見材質中最普遍的一種。
夏天 PU 跑道會不會很燙?
烈日直射時,PU 表面溫度確實比草地高,也可能有橡膠氣味,這是 PU 常被提出的缺點。南州跑道沿線有不少老樹遮蔭,實際情形可以參考附近學校的 PU 跑道。
意見調查怎麼填?什麼時候截止?
請點這裡填寫學校的意見調查(需以 Google 帳號登入)。截止時間請留意學校通知;因為 10 月 12 日設計監造就要上網,調查會在這之前完成。

謝謝您看到最後

不論您支持哪一個選項,都是出於對南州、對孩子的在乎。請帶著這些資訊,填寫學校的意見調查。

🗳 填寫意見調查

問卷由學校製作,需以 Google 帳號登入後填寫;截止時間請留意學校通知。

資料來源
・教育部 115 年 9 月 18 日臺教授國部字第1156602279G號:115 年度南州國小修(整)建與新建運動場地及購置體育器材設備,核定經費 6,060,000 元
・南州國小〈115 年度修(整)建與新建運動場地及購置體育器材設備申請計畫書〉
・教育部體育署〈各種跑道材質特性之差異分析比較表〉(由學校整理提供)
・照片:南州國小 2022–2025 年校園紀錄相簿
🗳 填寫意見調查
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